Под крышей дома своего

00:57 27/06/2018

112
Жилищный вопрос испортил жизнь не только москвичам

Общественный фонд «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана» на волне проблемы ипотечных займов провёл масштабные исследования и рассмотрел жилищный вопрос, но с точки зрения психологического благополучия и защиты прав несовершеннолетних на жизнь и жильё.
- Почему было принято решение провести такие исследования?
- На проблему ипотечных займов и нарушение прав детей на жильё мы вышли случайно, через суициды. Мы занимались исследованиями по теме суицидов, начали копать, исследовать. И вышли на узловые, проблемные моменты. Одним из них и были ипотечные займы. А ведь пока не решится основная проблема, бесполезно пытаться искоренить её последствия. В силу многих причин, в числе которых самая важная - снижение платёжеспособности вследствие экономического кризиса не только в Казахстане, но и практически во всём мире, в Казахстане люди стали значительно реже приобретать жильё за счёт собственных средств. Заложниками ипотечного кредита в какой-то момент стали более 50% населения Казахстана. И такая ситуация не способствовала психологическому благополучию не только взрослых, но и детей. 
- Что же такое «психологическое благополучие ребёнка» и чем оно характеризуется?
- Это психологическое состояние несовершеннолетнего, способствующее его нормальному развитию в соответствии с переживаемым возрастом. Этот фактор характеризуется, наиболее ярко наличием интереса ко всему происходящему и желанием жить. Более точно - это реализация несовершеннолетним его права на жизнь. Психологическое благополучие несовершеннолетнего тесно связано с экономическим положением семьи, то есть с её доходами. А доходы семьи, в свою очередь, связаны с экономическим состоянием общества, в котором она проживает. Таким образом, психологическое благополучие детей - это наиболее чувствительный фактор, характеризующий экономическую стабильность общества в целом.
Права есть, 
а их соблюдения нет
- Но ведь «право на жильё» и в Конституции прописано? 
- «Право ребёнка на жильё» защищено Конституцией РК. Казахстан ратифицировал «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». В соответствии с этим договором государство взяло на себя обязательство принимать в рамках имеющихся ресурсов соответствующие законодательные, административные, судебные и иные меры к тому, чтобы постепенно достигнуть полного осуществления права на достаточное жилище. Такие шаги включают принятие законодательных и иных мер по предотвращению принудительных выселений, осуществляемых государственными органами или частными лицами без соответствующих гарантий, адекватной компенсации или обеспечения альтернативным жильём и при необходимости вынесению наказаний за такие действия. Правда, защищённое Конституцией РК право ребёнка на жизнь и жильё нарушалось банками в массовом порядке. Чтобы упростить процедуру выдачи ипотечного займа, они исключили согласование с органами опеки и попечительства из перечня документов, которые необходимо было предоставить для получения займа. Удивляла профессиональная позиция органов опеки и попечительства: они либо молчали, либо выступали в суде за выселение детей. С их стороны за весь период ипотечного кризиса не замечены какие-либо попытки помочь нормализовать ситуацию с детьми заёмщиков. С их стороны также не слышно ни о каких-либо трудностях, возникших в вопросах по согласованию решения о выдаче кредитов, ни о том, что у сотрудников нет достаточной квалификации, чтобы провести экспертную оценку, ни о том, чтобы выделить работу с ипотечными кредитами в отдельное производство. Ни тем более о том, что необходимо предусмотреть средства из страхового фонда банков для выдачи дотаций на детей, чтобы помочь родителям-заёмщикам сохранить крышу над головой у ребёнка. 
- Как вы считаете, какие семьи в большей степени попали под «ипотечный гнёт»?
- Хорошие семьи. Семьи, которые занимались воспитанием детей, заботились о старшем поколении, старались улучшить свои жилищные условия и увеличить достаток семьи. В основном от ипотеки пострадали дети из этих семей - они оказались под угрозой лишения жилья. Начались судебные процессы по отъёму недвижимости у задолжников. Семьи с детьми и стариками стали, в буквальном смысле, выкидывать на улицу. Казахстанское общество испытало шок. Такого никто не ожидал, и психологически к этому были не готовы. Последствиями агрессивных шагов банков стали волнения заёмщиков, организация общественных движений и, как это ни печально, самоубийства взрослых и даже детей как протест против действия банков. В это же время заёмщики осознали, что кредитные договоры, которые они подписали, ввели их в кабалу. Банки забирали всё: квартиры, машины и зарплату, а потом заявляли, что заёмщики всё ещё должны. Начало нарастать возмущение людей. И в ответ на беспредел банков и нанятых ими коллекторских компаний заёмщики организовали общественное движение «Оставим народу жильё», которое стало активно защищать права заёмщиков и их детей на жизнь и жильё всеми доступными и понятными им способами. Чуть позже к ним присоединилось ОО «За достойное жильё», которое занимается правами дольщиков. 
Спасая свою шкуру
- И всё же, почему ипотечный кризис случился и как это отразилось на детях?
- Банки в своей деятельности совершили критические для экономики страны ошибки, связанные с внедрением финансовой инновации «ипотека» в жизнь постсоветского казахстанского общества, а также обособленностью банковского сектора от других секторов экономики страны. Она значительно усугубила последствия этих ошибок. Соединившись, две эти причины привели к ипотечному кризису. «Мыльный пузырь», надутый банками с помощью супердоступного кредита, и несбалансированность метода погашения займов со средним доходом населения в расчёте на одного члена семьи, лопнул. Вместе с ним лопнули строительный рынок и рынок недвижимости, они потащили за собой связанные с ними производства и коммерческие сделки, значительно сократив рынок труда. Платёжеспособность граждан Казахстана резко снизилась. 
В стране разразился ипотечный кризис, очень похожий по своему формированию и последствиям на кризис в США. Он затронул все сферы экономики Казахстана, но самые ужасные последствия достались детям из семей заёмщиков. На их глазах менялась психологическая обстановка в семье, совершались попытки суицида взрослых, детей выгоняли из дома и терроризировали вместе с родителями. Дети беззащитны и поэтому часто становятся «козлами отпущения» даже для родителей, не говоря уже о банках. Детей заёмщиков практически лишили права на жильё, а вместе с ним и права на жизнь. 
В ноябре 2008 года правительство РК предприняло первый шаг, чтобы стабилизировать ситуацию и оказать помощь банкам, сформировав АО «Фонд стрессовых активов». Как ни обидно это признать, но помощь оказывалась не гражданам Казахстана и их детям, а банкам. Предполагалось, возможно, что помощь банку должна автоматически помочь простым заёмщикам. В реальности банки стали в первую очередь спасать перспективных, на их взгляд, потребителей. А тех, кто не попал в этот список, продолжили воспитывать в духе капитализма - судиться, выселять, захватывать недвижимость, применять методы больше криминальные, чем законные. Экономический кризис продолжался, появлялись задолжники из числа тех заёмщиков, кого банки посчитали когда-то перспективными. На банки обрушилась вторая волна, но они стали разбираться уже в законности действия банков - не защищались отчаянными криками и поступками, а обращались к законодательству и искали справедливое правосудие. 
Что дальше?
- Но сейчас ситуация вроде бы улучшилась? 
- Что касается ипотечного вопроса, то сейчас он действительно активно прорабатывается. Ситуация сдвинулась после публикации исследований в 2011 году. Конечно, было потом много шагов с нашей стороны, со стороны экспертов, общественных фондов. Есть даже специальная группа экспертов по праву на достаточное жилище, если касаться ипотечного вопроса. Мы просто были первыми, инициаторами проведения круглого стола по суициду в Астане. Потом уже   закрутилась эта машина. Зауреш Батталова начала активно нас поддерживать, выросло целое движение, и все вместе мы защищали право на достаточное жилище. Было множество мероприятий, встреч экспертного уровня, приезжала спец-докладчик из Комитета ООН по правам на достаточное жилище. Проводили множество круглых столов, экспертных, рабочих, встреч с банками. Были постоянными «гостями» в министерстве, правительстве, многократно выступали с докладами по детскому суициду. Когда людей буквально выбрасывали на улицу из домов - защищали.
Мы все вместе продавливали этот вопрос, и продавили - теперь всё нормально. Единственное, мы не смогли настоять на том, чтобы договоры, заключённые в начале 2000-х с заёмщиками, признали недействительными, поскольку были форс-мажорные обстоятельства. Такие возможности были, выделялись колоссальные деньги, правда, в большей степени ими воспользовались банки. Задача НПО - поднять волну. Мы её выполнили. 
Что касается жилья как такового, нам удалось помочь детям из детских домов. Теперь их ставят в первоочередном порядке в очередь на получение государственного жилья. Это очень важно! Уже были случаи успешных историй, когда выпускники получали собственные квадратные метры. 
Сейчас общественный фонд «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана» реализует социальный проект «Проведение информационно-разъяснительной и образовательной работы по профилактике бытового насилия в организациях образования всех типов, трудовых коллективах» по направлению «Решение гендерных проблем» в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан».  

Анна ШАПОВАЛОВА